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包头市节能减排长效机制日臻完善(19)“六化”建设
发布日期:2018年06月22日  访问次数:35

三年来,包头市注重把建立长效机制作为实现节能减排标本兼治的重要手段,围绕示范城市目标要求,坚定不移兑现申报承诺,精心构筑“可示范、可复制、可推广”的节能减排长效机制。

多方筹集配套资金

包头市在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出、预算平衡相对困难的情况下,多方筹集地配资金,分别完成年度目标和总体目标。累计筹集地方配套资金11.4亿元,完成目标10.3亿元的111%。

为了充分发挥奖补资金在拉动社会投资、促进节能减排方面的激励作用,出台制度,规范程序,实施项目节能量评审和绩效评价,确保资金安全和使用效益。

不断完善配套政策

政策体系逐步构建。围绕“六化”和生态建设累计出台实施配套政策400余项,其中转发中央和自治区24项,市委和市政府出台200余项,部门和旗县区出台180余项,已经形成环境治理政策体系。重大政策相继落地。全面落实示范城市列举的水、电、气、热差别化价格政策,完成环保费改税政策;出台实施工业转型升级、大气污染治理、生态文明建设等重大政策。2017年,国务院通报表扬包头市为“推动中国制造2025、促进工业稳增长和转型升级”“老工业基地调整改造、传统产业改造”成效明显城市。地方政策成效显现。出台实施工业园区财税、土地政策,扶持现代服务业和战略新兴产业发展;出台实施工业清洁生产、机动车污染防治、既有建筑节能改造、燃煤锅炉整治等政策措施,实现“六化”建设多方突破。

积极推进机制创新

包头市总结示范城市经验,依据国家“十三五”环境治理规划,综合运用政府、市场和信息手段,创新驱动,探索实施创新机制30余项。碳排放权交易方面,联合深圳碳排放交易所建立跨区域交易机制,二氧化碳履约量1933万吨,交易量8909吨,包头成为全国唯一非国家试点交易地区。清洁取暖方面,率先发布《清洁取暖实施方案》,对采暖改造、洁净燃料、集中入网等措施进行政策性补贴,基本实现冬季取暖全面清洁化。煤改气方面,整合政府、产权单位、供热企业和居民力量,完成燃煤锅炉天然气替代649台,挂表1.38万户,煤改气每年减少燃煤45万吨,减排二氧化硫7285吨,减少烟尘8483吨。网格化环境监管方面,实施“督察、稽查、监察、监测”全程联动、全网覆盖,开展“环保利剑”“守护蓝天”“百日会战”等专项行动,实现了审批零距离、执法零过错、安全零事故、人员零违纪、监测零失误的“五个零”突破。智慧节能减排方面,利用互联网技术手段,建成了工业能控、环境监测、热力温控、照明智控、车辆调控、运输物流、协同制造和项目管理等信息平台,实现用能减排全程智能管控,节能减排效果显著,数字化照明改造每年可节约用电达25%-40%。此外,积极利用合同能源管理、合同环境服务等机制手段,引导用能企业解决节能改造和环境治理难题,提高新能源利用比例,累计交易161.7亿千瓦时。

全面加强能力建设

建立组织机构。成立了节能减排示范城市领导小组,下设办公室、“六化”工作组和专家委员会,由市长担任组长,分管财政副市长担任副组长,20个相关部门领导担任小组成员。政府高度重视,部门联动发力,示范办综合协调推进。加强环境网络监测。综合运用环境在线监测、网格化巡查、月度统计、季度预测和目标双控等手段实施环境适时监测。强化能耗信息管控。对全市重点用能企业实施产品单耗和节能量双控考核制度,启动工业能耗智慧监管平台,进行能耗监测、统计、评价和考核,全面提升政府和企业的节能管理水平。强化智能管理。为了保障示范城市目标任务顺利实施,强化自身能力建设,交通、运输、市政、财政等部门利用“互联网+智能”管理手段,提升服务能力,着力构建节能减排管理长效机制。推进综合治理。成立工业转型升级、服务业以及建筑、交通、污染治理和生态文明建设等市级领导小组,分头推进;严格贯彻节能减排“双控”、环境保护党政同责等制度,以最严格的手段遏制环境污染。

 

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